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中共张掖市审计局党组工作规则
发布时间:2016年09月30日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

第一章 总 则

第一条  为认真贯彻执行党的路线、方针、政策,深入落实全面从严治党新要求,进一步提高局党组工作的制度化、规范化、程序化水平,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例(试行)》及党内有关法规和市委有关要求,结合我局实际,制定本规则。

第二条  局党组在市委的直接领导下开展工作,对全市审计工作实行政治、思想和组织领导。局党组要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规,坚决贯彻执行中央和省、市委各项决策部署,充分发挥领导核心作用,雷厉风行抓好落实,确保政令畅通、令行禁止。

第三条  局党组书记主持党组的全面工作,党组成员根据局党组决定,按照职责分工分管有关工作,行使相关职权。局党组成员要不断加强自身建设,努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力,解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新,努力保障和促进全市审计事业科学发展。

 

第二章  工作职责

第四条  局党组的职责:

(一)认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的路线方针政策,保证中央和省、市委决策部署在本局的贯彻落实,团结带领全体党员干部完成上级交给的各项工作任务,发挥好谋长远、管方向、掌大局、定大事、保落实、抓监督的重要作用。

(二)讨论和决定全市审计工作发展规划、重大决策、重大项目安排、重要工作部署、大额资金使用及干部人事任免、调动、人员机构编制变动和局党组认为需要讨论决定的其它重大问题,并保证决策的正确性。

(三)认真贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,加强干部队伍建设,完善干部培养选拔机制。按照干部管理权限研究决定本局管理的干部任免、调整、轮岗、交流及奖惩等工作,对下级审计机关领导班子成员的任免提出意见,加强干部教育培训,从严管理监督干部。

(四)严格履行党要管党、从严治党责任,加强对全局党的建设的领导,落实党建工作责任制,抓好局机关党支部及党员队伍建设。局党组书记履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。认真履行党风廉政建设主体责任,抓好本系统纪检和党风廉政建设工作,支持纪检组履行监督责任。

(五)加强对局机关工会、妇委会等群团工作的领导,充分发挥局机关群团组织的积极作用,支持他们创造性地开展工作。抓好本系统精神文明建设,重视党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成好各项工作任务。

(六)完成上级党组织交办的其他工作。                    

 

第三章   组织原则

第五条   局党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定,坚决维护党中央权威,确保中央政令畅通。

第六条   局党组及其成员必须遵守党员个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本原则。不得对党的大政方针和决策部署妄加评说、乱发议论,不得公开发表同中央和省、市委决定相违背的言论。

第七条  局党组的重大事项和重要活动,按程序向市委请示报告;市委重要工作部署贯彻执行情况及时向市委报告;遇到突发性重大问题应及时请示报告,确保政令畅通。

第八条  局党组保证局机关党支部正常行使职权,支持其积极主动、创造性地开展工作,重要情况应当及时向局机关党支部通报。

第九条  局党组实行集体领导制度,凡属党组职责范围内决定的事项,由党组成员集体讨论决定。局党组书记应当带头执行民主集中制,自觉接受其他成员的监督,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。局党组成员应当认真执行局党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责,自觉支持党组书记的工作,接受党组书记对自己工作的检查和督促。

第十条  以局党组名义发布或上报的文件、发表的文章,党组成员代表局党组的讲话和报告,事先由局党组集体讨论或传批审定。党组成员署名发表与工作有关的文章,事先需经局党组审定或经党组书记批准。党组成员在调查研究、检查指导工作或参加其他活动时发表的个人意见必须符合局党组决定精神。

第十一条  党组成员对应该保密的会议内容、讨论情况和党组成员在会议上发表的个人意见等,必须严守秘密,不得向外泄密。

 

第四章 议事决策

第十二条  议事决策形式:

(一)局党组会。局党组议事决策一般采用党组会议形式,凡对事关全局的重大事项做出决定或决议均需召开局党组会研究决定。

(二)局党组扩大会议。凡传达贯彻上级会议和重要文件精神,通报局党组会的重要决议、决定,征求对决议、决定的意见及理论学习、工作联系交流等时,召开局党组扩大会。局党组扩大会除党组成员外,根据会议内容和需要,由局党组书记指定领导班子成员、科室负责人列席会议。

(三)局党组会议原则上每月召开一次,必要时或有特殊情况可由党组书记临时决定召开。党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。

第十三条  议事范围

(一)传达学习中央和省、市委及审计署、省审计厅重要会议、文件精神和有关领导同志的重要指示,并结合审计工作实际,研究具体贯彻落实意见。

(二)讨论研究市委、市政府和省审计厅交办的重要事项及党组工作部署、总结等,研究审定向市委、市政府和省审计厅请示、报告的重大事项。

(三)讨论研究党组班子思想政治建设、党组织建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设、行风建设、精神文明建设等重要事项。

(四)讨论决定领导班子成员分工、局机关和所属事业单位的机构设置、人员配备,研究决定管理权限内的干部培养、考核、调配、使用、任免、奖惩以及职工退休等工作中的重要问题。

(五)讨论决定全市审计事业发展规划、年度审计计划以及部署事关审计工作发展的重大事宜。

(六)审定以局党组名义发出的重要文件、召开的重要会议、开展的重要活动以及代表局党组的重要讲话。

(七)讨论研究本局重大建设项目、大额资金使用等重大经济活动和财务事项。

(八)研究决定群团组织提出的重大事项。

(九)其他必须由局党组讨论的重大事项。

第十四条  议事程序

(一)局党组会由党组书记或党组书记委托党组成员负责召集并主持,党组成员参加,办公室主任列席并做好记录。

(二)确定的会议议题一般应在会议召开前,由办公室通知参会人员,有关材料一般应同时送达或在会议开始前分发。

(三)党组会应按预定的议题逐项进行讨论研究,未列入会议的内容,一般不予讨论,不搞临时动议。

(四)党组会要有半数以上成员到会方能举行。讨论决定干部问题和涉及全局性重大问题时,必须有三分之二以上党组成员到会方能召开。除研究党内事务外,一般应邀请非党组成员的班子领导列席,根据工作需要,也可确定其他有关人员列席。

(五)党组成员因故不能参加会议,要事先向党组书记请假,请假人对会议讨论问题的重要意见,可在会前以书面形式表达。

(六)局党组会议首先由主持人通报会议的主要议题,然后逐项审议,需要表决的应由党组各成员充分发表意见后进行表决,作出决定。如对重要问题发生争论,除在紧急情况下,必须按照多数意见执行外,应当暂缓作出决定,待进一步调查研究并深入交换意见后下次再表决。

(七)党组会进行表决时,赞成人数超过应到会党组成员半数为通过,未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议决定多个事项的应当逐项表决,表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩等事项应当逐个表决,也可采用“票决制”决定干部任免。

(八)对突发事件和紧急情况需要集体决策而又来不及召开党组会议或因人数不足无法召集会议的,由党组书记临机处置,事后及时向党组其他成员通报。

(九)局党组会议由专门人员如实记录,并按规定存档备查。查阅会议原始记录,必须经党组书记批准。党组会议可以根据需要编发党组会议纪要。会议纪要由党组书记签发,也可以由党组书记委托成员签发。

第十五条  议事决策纪律

(一)参加会议的人员必须严格遵守保密纪律。局党组会议决定的问题,未经批准公开前,党组成员及列席人员应当严格保密,不得以任何形式泄露会议讨论情况。会议记录、文件及有关材料要严格保管,坚决杜绝失密、泄密问题的发生。涉及干部的任免,由党组指定成员与有关人员谈话,其他参会人员不得提前与有关人员通气。

(二)党组会议议题涉及党组成员及列席人员本人或其直系亲属需要回避的,本人应主动提出,局党组书记许可后实行回避。

(三)参加会议的人员和列席人员要遵守会议纪律,不得无故缺席。

第十六条   议事决策执行

(一)局党组会讨论决定的事项必须坚决贯彻执行,不得随意更改。

(二)局党组会决定的事项,由党组成员按分工分头落实或组织实施,其他成员积极配合、抓好落实。其贯彻执行情况应当及时向党组书记汇报。在工作实践中如需对决议作调整或更改,必须经过党组会复议。在具体工作落实过程中,办公室要抓好督办。

(三)党组成员在贯彻落实局党组决定时,如遇有新的情况和重大问题,要及时向党组汇报,必要时提交党组会议研究解决。

 

第五章  党组民主生活会

第十七条  局党组民主生活会原则上每年召开一次,根据需要,可随时召开。列席会议人员根据有关规定和会议内容由党组书记确定。

第十八条  局党组民主生活会的基本内容是:

(一)检查贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;

(二)检查思想作风、工作作风和廉洁自律情况;

(三)检查贯彻执行党的章程、条例和有关规定决定的情况;

(四)检查艰苦奋斗,遵守党的政治纪律和党风廉政情况;

(五)检查坚持群众路线、改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况;

(六)需要向党组织说明,报告的涉及党组成员及亲属的其它有关情况;

(七)市委及市纪委、市委组织部规定的其他内容。

第十九条  民主生活会召开之前,由办公室、机关党支部征求党内外群众意见和建议。征求意见和建议情况应分别向党组成员反馈并在会上通报。党组成员要认真准备,会前要互相谈心,沟通情况,交换意见。

第二十条  民主生活会召开前,局党组提前向市政府分管领导、市纪委、市委组织部、市直机关委报告,邀请上级党组织派人参加。

第二十一条  民主生活会上,党组成员要认真开展批评和自我批评。因故缺席的人员应提交书面发言。会后,由主持人或由主持人委托参加会议的其他同志将会议情况转告缺席人。

第二十二条  民主生活会后,向局机关干部职工通报会议情况。对存在和查摆出来的问题,要制定整改措施,认真进行整改,接受群众监督。

第二十三条  党组民主生活会后十五天内按要求向市纪委、市委组织部、市直机关工委报送会议召开情况的报告。

 

第六章 党组自身建设

第二十四条  局党组成员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,全面贯彻科学发展观和党的路线、方针、政策,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

第二十五条  局党组成员必须在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,改革创新,把党的路线、方针、政策同审计工作实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效。

第二十六条  坚持用党的最新理论成果统一思想、指导实践、推动工作。凡属中央和省、市委召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策,都要在第一时间组织学习、第一时间传达落实。坚持把《党章》、党内法规、党的纪律、党内规矩和“三严三实”要求融入党员干部经常性学习教育,严守政治纪律和政治规矩,增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。

第二十七条  局党组成员必须带头执行中央、省、市委及局党组改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,廉洁奉公、勤政为民,艰苦朴素、公道正派,自觉接受上级党组织、全体党员和群众的批评监督。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风。

第二十八条  局党组应当集中精力议大事抓大事,精简会议、文件,提高工作效率和质量。党组成员要减少事务性和应酬性活动。局党组每年听取机关党建工作汇报不少于2次,每年至少组织2次反腐倡廉专题学习。党组书记每年至少上1次党课,每年组织开展1次廉政谈话。

第二十九条  局党组要认真履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设作为常态化议题,定期研究谋划,经常督促落实,做到守土有责、守土尽责。

第三十条  局党组书记要带头落实谈心谈话制度,坚持每年与班子成员谈心2次以上,与科室负责人谈心1次以上。班子成员与科室人员谈心2次以上。班子成员之间也要经常谈心沟通,相互提醒帮助,消除思想隔阂,努力形成团结协调、全作共事的良好局面。

第三十一条  局党组书记和班子成员必须在各方面以身作则,对党员领导干部的要求要严于普通党员干部。凡是要求党员干部做到的,主要负责人和班子成员要首先做到;凡是党纪国法规定不能做的,主要负责人和班子成员要带头遵守。

 

第七章  责任追究

第三十二条  局党组及其成员执行本规则情况,主动接受纪检机关、局机关党支部和全体党员群众的监督,纳入党员定期评议内容。

第三十三条  有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的责任:

(一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

(二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

(三)干部选拔任用方面出现重大问题的;

(四)不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作消弱的;

(五)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;

(六)擅自公开发表或者出版同中央精神、局党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央精神、局党组决定不符的言论的。

(七)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

(八)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

第三十四条  局党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。局党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,免除或者减轻责任。

第三十五条  对违反本规则的局党组成员,按照干部管理权限,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查等组织处理;应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》及其他有关规定追究责任,给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

 

第八章   附 则

第三十六条  本规则由中共张掖市审计局党组负责解释。

第三十七条  本规则自局党组印发之日起实施。                   

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