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新形势下如何做好财务工作
发布时间:2017年12月28日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

一、认识和把握新形势下做好财务工作的要求

如何认识新常态、适应新常态,把握新常态下对财务工作的新要求,新思路,推动单位财务管理创新,成为当前相关管理部门和整个财会行业的共同任务。

(一)新常态要有新认识。随着发展进入新常态,要把思想和行动统一到中央对新常态的要求上来,增强单位财务管理水平。

新常态的形成历经了一个较长的过程。自工资制度改革起,至2012年中央“八项规定”的出台,个人认为这段时期属于过渡期。国家从几个方面做了大量的工作。一是2005年工资改革,规范津补贴。出台了《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知>的通知》;二是摸清家底掌握政府债务规模。先通过单位申报,由财政系统层层上报摸清债务规模,至2010年全国性债务核实、锁定的审计,到债务平台的建立;三是规范政府支出。在债务锁定后, 2012年12月4日,李克强总理会见中外记者时与人民约法三章“本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增”。同日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,正式拉开了新常态的序幕。继“八项规定”之后,中央2013年相继出台了一系列的文件及通知,对元旦、端午、中秋国庆等节日期间的要求及培训班的同学交流、和下属企业之间、接待上级检查等的关系处理,多角度对相关具体事宜进行了明晰的要求;2013年11月25日,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称条例),对党政机关日常运行的各个方面做了具体的规定;2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》。财政部出台了与形势相适应的新的《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》以及积极财政政策施行的相关文件、地方性政府债务管理的系列文件等。至此,与党风廉政建设所匹配的党政机关行政经费管理的制度体系基本趋于完善。对党政机关事业单位的财务管理提出了新要求,让权力在公开透明的环境中运行,把权力涂上防腐剂,建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制。新形势新常态下的管理格局形成。

为切实落实好《条例》有关规定,2013年以来,由各级财政部门牵头,从中央到地方,都先后出台了新的公务活动管理制度。财政部牵头制定的中央党政机关会议费、差旅费、培训费、出国费等相关公务活动管理办法于 2014年年初起执行。2013年12月,财政部又出台了关于贯彻落实《条例》的有关问题通知,要求各省财政部门高度重视并加快推进厉行节约反对浪费制度体系建设,从预算总额控制、完善制度建设、细化开支标准、推动信息公开等方面统筹协调,针对党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费,特别是公款吃喝、违规配车、公款旅游、修建豪华楼堂馆所、大搞节庆活动等突出问题,制定了明晰的操作指南。明确规定了许多“不得”、“严禁”等红线纪律,严禁无实质内容、无明确目的的公务活动,严禁变相旅游,高档消费,严禁违规会餐和宴请,严禁向下级单位、企业摊派费用或变相摊派费用。甘肃省委相应制定了“双十条”,我市根据中央及省委精神制定了“八项要求”及《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》等。

(二)新常态要有新思路。充分认识新常态下发展条件的变化,把调结构促发展转方式放在更加重要的位置,以提高经济发展的质量和效益为中心,切实转变思路。

中央以成熟一项、出台一项、管用一项,通过立好规矩、建好章法,着力建立健全科学、务实、管用的制度体系。坚持“制度整体性与互补性相统一”原则,要求各单位在执行制度时严格履行相关审批程强序,内部管理,严肃财经纪律,推动形成秩序井然、风清气正的经济社会环境。突出预算制约作用,从严控制预算总额,公务活动经费以保障工作基本需要为原则,通过对各预算单位严格审批程序,压减不必要的公务活动, 压缩公务活动的规模。这些制度相互衔接、互为补充。内容全面,可操作性强。如除小额零星开支外,其余公务性活动支出应采用银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付;会议费、差旅费、培训费、外宾接待、出国费及临时出国都要执行严格的计划审批管理,从严控制天数、人数和期限等。

在制度贯彻落实过程中,许多党政机关的公务人员对新出台的制度和政策措施不理解、不明白、不适应,觉得这些都是琐碎的小事,但就是要通过规范党政机关管理环节的小事、琐事,来转变思想观念,改变行为习惯,促进单位作风整体好转。

(三)新常态要有新作为。适应新常态贵在主动,主动才能把握先机,主动才能大有作为。要坚持稳中求进工作总基调,勇于破解工作中的难题,为单位健康运行服务。

一是吃透改革精神和制度办法要求,为实际工作服务。强化服务,加强沟通,换位思考,把“服务”和“责任”贯穿于各项工作始终,对重大决策部署“马上办”,对带普遍性、规定性的问题要调查研究“认真办”,对需要纵向横向协调办理的问题要创新思路“积极办”,涉及民生的群众最关心最直接最现实的利益问题“主动办”。

二是要有大局意识。要树立全局观念,从大局出发,跳出财务谈财务,通过有效的工作,积极消除财务管理中各种负面影响。大处着眼,小处入手,注重用好权力、有所敬畏,工作中不能死板地执行政策。同时,财务人员要实事求是,当好参谋,有效解决问题和化解各种矛盾,营造高效务实的政务环境。在工作中把握主动,从解决问题出发,创造性地开展工作。

三是要建立长效机制。要善于梳理工只作中遇到的各类问题,经常出现的问题要从规律上找原因,反复发生的问题要从制度上想办法,并将经过实践检验有效的应对办法和措施以制度的形式明确下来,实现规范管理、长效管理。

二、新常态下如何做好财务工作

新常态下,面对新政策出台频繁,财务工作者对很对事项拿捏不准,怎样把握好政策,管好财理好财,保护好自己,避免无心之过,是摆在财务工作者面前的课题。近几年,部分单位不同程度的存在违规发放津补贴、公务接待及公车运行管理不够规范、违规列支烟、酒、土特产等方面问题。对如何做好财务工作,笔者谈几点认识:

(一)领导者要提高认识,转变思想观念

领导应高度重视,树立守法守规的意识,转换观念,不能以过去的眼光来看待问题,要有高度的政治敏锐性,增强知法守法的意识,在制度规定的范围内用好权,按规矩办事。在思想上敲醒警钟,时刻绷紧廉洁从政这根弦,依法行政,加大单位内部职能科室的联动和相互制约,科学管理。增强工作的前瞻性和有序性。使资金管理日趋规范化、科学化,根据单位的具体情况,对各项事宜提前规划,科学统筹,改变过去随意、无序的管理模式。

(二)增强政策执行力,规范完善内部控制制度

习近平总书记提出“把权力关进制度的笼子里”,这句话不仅仅适用于制约领导干部,也适用于单位内部管理。规范完善单位内部控制制度,是提高管理绩效防范问题产生的有效途径之一。引进制约机制,行为必会得以规范。制定符合单位实际的财务管理制度,充分运用民主集中制,集体决策。

(三)提升财务人员的业务素质

财务人员的综合素质在很大程度上决定了单位财务管理的水平。会计的专业技术性很强,而且政策性和法制性也很强,一名优秀的财务工作者必须具有良好的工作作风,在财务管理工作中遵纪守法,廉洁奉公,严格按规章制度办事,坚持原则,同时要具备一定的政策水平。提升财务人员的业务素质,使其具备与工作相适应的、合理的专业知识结构,树立爱岗敬业的意识,不断提高驾驭新形势下的复杂局面和解决复杂问题的能力。

作者:吴淑兰 来源:本站原创
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