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加强部门预算执行审计应着重突出的“四个要点”
发布时间:2018年02月14日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

部门预算执行审计是财政预算执行审计的重要内容,强化部门预算,是进一步提高政府工作的透明度,防止腐败的重要手段和预防措施之一,也是当前财政改革的重要内容。随着财政管理体制改革的不断深化,部门预算执行审计面临的新情况、新问题不断增多,加强对部门预算执行审计工作,对促进提高财政审计工作水平具有重要的现实意义。

一、抓住一个核心,突出一个重点。针对各个部门和单位情况不同,特点不同,应抓住家底这个核心,突出真实性这个重点。如:对于资金量大,来源渠道多,内部职能部门较多的单位,选择掌管项目多、资金使用量大的重点部门进行审计调查,核实其对项目的立项、资金管理的内控制度是否健全,在实际工作中是否严格执行;对下属单位较多,创收能力较强的单位,主要对其下级单位的收入来源及规模进行延伸审计调查,核实其是否如实缴纳国家税收,收入是否统一纳入单位预算管理,是否存在私设“小金库”的违法行为;对于人员较少,多数经济活动依托相关单位开展,财务上将资金拨付到外部相关项目承担单位的部门,要突出真实性审计,到相关单位进行调查和核实。

二、围绕一条主线、明确一个目标。一条主线:即“预算执行”。要抓住被审计单位本级预算资金的分配和使用,沿着资金运动轨迹,一查到底,直到搞清楚资金的最终去向为止。特别是要重视对时间较长的往来款项和异常业务往来的资金流向的审查,从中发现大要案线索;一个目标:即促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。在审计过程中,始终把实现这个主要目标作为开展各项工作的出发点和归宿。不仅分析管理问题时以此为目标,而且查处违纪违规问题时,也在查深查透并纠正问题的基础上,深入分析产生问题的直接原因和深层次原因,研究提出改进宏观和微观管理的建议,促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。

三、做到“四个坚持”、实现“四个强化”。一是坚持审计与审计调查相结合,强化审前调查。通过向被审计单位发放自查表,走访和召开座谈会等形式,要求被审计单位按照有关事项如实进行自查填报,并提供有关文件资料,为全面审计打下良好基础;二是坚持上下结合,强化预算执行和项目支出审计。对在审计中发现的一级预算单位将资金转移到二级单位滞留、挪用的问题,还应到二级单位延伸调查,通过上下结合,查清查透问题;三是坚持点面结合,强化管理审计,进一步提高审计效率。四是坚持基础审计,强化内部控制测试,促进制度的建立完善和落实,力争从源头堵塞漏洞。

四、抓好“两个延伸”、完善“两个结合”。“两个延伸”:即向预算编制科学性、合理性及财政性资金筹集管理、使用过程延伸;向财政性资金流向、用途及效益方面延伸。“两个结合”即:部门预算执行审计与经济责任审计和专项资金审计相结合。部门预算执行审计中发现的问题不仅要做到坚决揭露和及时查纠,审计机关还要开展深层次工作,从体制机制上进行深入分析,从管理上查找原因,提出具有可操作性的审计建议。

作者:姚永华 来源:民乐县审计局
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